垄断与反垄断法

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作者:沈幼伦; 来源:www.giprs.org; 源语言:中文

发布日期:2008/05/27


垄断是指某一个相关市场的产品生产、销售被一个企业或几个企业所控制的这样一种状态,或者说在这种状态下,其他有意生产该类的产品的企业,因不同的原因而无法进入这一市场。垄断,在我国新颁布的《中华人民共和国反垄断法》中的表述,就是市场支配地位。

垄断状态的形成有多种原因,以这些原因作分类标准,可以将垄断分为:

1、合法取得垄断地位,和非法取得垄断地位。

所谓合法取得垄断地位,是指那些通过扩大技术开发研究投入,用于创新,从而获得了国家认可的技术专利,那么,这一企业就在其所拥有的这一专利产品的相关市场上,取得垄断地位;所谓非法取得垄断地位,是指一个企业通过各种非法手段,敛取财产从而取得某一产品相关市场的垄断地位。(对这些非法手段的制裁是表现在反垄断法以外的其他法律对这些企业在发展过程中的非法手段的调整与制裁,如反不正当手段竞争法、侵权法、合同法、刑法等法律,然当这些企业的违法手段因各种原因而规避了法律的时候,它就有可能发展至垄断地位)。

2、自然垄断与非自然垄断。

所谓自然垄断,是指有些产品的性质决定只有当少数人经营时,才会产生社会资源最合理、最有效利用的效果。比如,在一条河流上建桥,以满足两岸居民的出行之需求,如果从居民角度分析,每一个居民都希望,桥就建在自己的家门口,或建桥越多越好,然而从社会资源的合理、有效使用的角度予以分析,河流上架桥应当在两桥之间保持一定的距离,假定即使该桥的通行是可收费的,桥梁的投资者也必须考虑,新建一座桥,当然会吸引一些通行者,但是否会给他带来足够的回报。因此,由于这类产品的消费是固定的,基于经济上的考虑,投资人会自动止步、不参与这类市场的竞争,而在这类市场的企业则因所经营产品的特殊性,而取得垄断地位。所谓非自然垄断,是指企业生产、经营的产品不具有自然垄断的特殊性,其基于合法的原因或非法的手段,取得垄断地位的现象。

3、行政垄断与经济垄断。

所谓行政垄断是指,随着资本主义国家经济危机后,国家干预经济理论的兴起,尤其是社会主义国家实行的计划经济。一些国家对某些相关市场的进入实行特许制度,而大批企业则被排斥在该市场之外,在市场内的企业,则因行政特许的原因,而取得了该市场的垄断地位。我国自实行经济体制改革,尤其是2004年贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》以来,在减少行政垄断方面有了长足的进步。所谓经济垄断,则是企业基于非行政特许的因素,而取的垄断地位的现象。

垄断状态从褒贬角度分析,属于中性词。垄断对社会的积极方面,表现于她能产生规模经济效应,能快速促进社会经济的发展;垄断对社会的消极方面,则表现在她能破坏价值规律,通过控制产品的生产和供应,恶意造成商品的供不应求,从而提高商品的价格,迫使消费者以垄断价格购买其商品,以达到敛取消费者合法财产的目的,侵犯消费者的合法利益。

由于垄断状态的中性特征,如何保持垄断的积极一面,遏制垄断的消极一面,便成为各国反垄断法研究的核心问题。

纵观各国反垄断法,都反映了这样一个立法主旨,反垄断不是单纯的反垄断状态,而是反滥用垄断力量,即滥用市场支配地位。我国《反垄断法》也不例外。根据我国《反垄断法》,其要制裁的垄断行为包括四个方面1、具有市场支配地位的企业滥用市场支配地位;2、就单独企业而言,其不具备市场支配地位,但同一市场中相互竞争的企业,通过协议实施与具有滥用支配地位相似的行为;3、企业间通过兼并,取得市场支配地位,并滥用市场支配地位;4、具有行政职能的企、事业单位,利用享有的行政职能,滥用市场支配地位的行为。由此可见,通过贯彻执行反垄断法,将使垄断的积极一面得到弘扬,而对垄断的消极一面予以遏制,从而使我国的市场经济能够更加健康的发展。

作者:沈幼伦,华东政法大学教授、上海市润和律师事务所兼职律师