行政诉讼证据规定解读之三

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作者:沈福俊; 来源:www.giprs; 源语言:中文

发布日期:2008/05/27


民告官:当事人提供证据的要求

一、提供书证的具体要求

1、提供书证的原件。原件包括原本、正本和副本。原本是文书制作者签发或制作的最初签字定稿的文本,是文书的原始状态,最客观地反映了文书所记载的内容,因而也称为底本;正本是指依照原本全文抄录、印刷并对外具有同等法律效力的文书,原本与正本的内容完全相同,但原本一般是由制作人收存或留作存档备查,而正本是发给收件人保存或使用的;副本是指依照原本全文抄录或印制但效力不同于原本的文书,其制作的目的是为了告知有关单位或个人了解原本的内容。由于原本与副本内容相同,仅是制作目的和收存对象不同而已,因而在诉讼中的证据效力相同。因此,当事人提供书证,一般应当提供原件,这体现了诉讼证据中的原件优先原则。

2、特定情况下可以提供复制件等。第一,提供原件确有困难的,可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本。第二,书证的原件由有关部门保管,而当事人无法提供的,可以提供书证原件的复制件、影印件或者抄录件,但必须注明出处,并经保管部门核对无误后加盖印章。

3、对专业书证应加以说明。向人民法院提供报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等专业性的书证时,应当同时附有说明材料。

4、被告提供的笔录书证,应具有完整性。被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录,应当有行政执法人员、陈述人、谈话人签名或盖章。这一点明确,一是这类笔录应当在作出具体行政行为之前制作,二是笔录的形式必须完整,以保证笔录的真实性。

5、法律等规范性文件对书证形式另有规定的,从其规定。

二、提供物证的具体要求

1、提供物证的原物。在诉讼中,物证的原物能体现案件的发生与发展,但其与其他证据相比,有“哑巴证据”之称,容易被其他相类似物所代替。当事人若提供的不是原物,则会引起对方当事人质疑,其证明力也将会受到影响。所以,当事人提供物证,应尽量提供原物。只有在提供原物有困难的情况下,才可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据。

2、对于种类物可提供其中一部分。如果原物为数量较多的种类物的,当事人只需提供其中的一部分。例如物证是一卡车大米,作为当事人无需将一卡车大米全部提供给法院,只需提供其中的一部分即可。

三、提供视听资料的要求

1、提供原始载体。视听资料虽然有形象逼真、信息量大的优点,但容易被剪辑或伪造。所以,当事人提供这类证据时,应尽量提供原始载体,以增强证据的可信性。在提供原始载体确有困难时,可以提供复制件,即通过翻录、复制、拷贝等方法取得的视听资料。

2、应当注明视听资料的制作方法、制作时间、制作人等相关内容,还应说明该视听资料的证明对象。这些内容,一般应以书面形式向法院作说明。

3、声音资料应提供文字记录。

四、提供证人证言的要求

一是要写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况;二是要有证人的签名,不能签名的,才以盖章的方式证明,在这里,签名优于盖章;三是注明证人证言的出具日期;四是应当附有证人身份证复印件等证明证人身份的文件。

五、对被告提供鉴定结论和现场笔录的要求

1、对被告提供鉴定结论的要求。在行政程序中,行政机关在调查收集有关证据材料时,往往对专门的问题请专业人士进行鉴定。被告提供的鉴定结论,应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关资料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明,并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。如果是通过分析获得的鉴定结论,还应当说明分析过程。

2、对被告提供现场笔录的要求。被告向人民法院提供的现场笔录,应当载明时间、地点和事件等内容,并由执法人员和当事人签名。当事人若拒绝签名或者不能签名的,应当说明原因。有其他人在现场的,可由其他人签名。这里,其他人签名在当事人拒绝签名的情况下,尤为显得重要,因为“其他人”可以起到证明作用。但是,法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的,从其规定。如卫生部发布的《卫生行政处罚程序》规定,卫生执法人员进行现场检查时,应制作现场检查笔录,笔录经核对无误后,卫生执法人员和被检查人员应当在笔录上签名。被检查人拒绝签名的,应当由两名卫生执法人员在笔录上签名并注明情况。

六、其他特殊规定

1、对域外和港、澳、台地区形成的证据应办理证明手续。证据当事人应说明来源,经所在国公证机关证明,并经我国驻该国使馆认证,或履行我国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。对在香港、澳门特别行政区和台湾地区形成的证据,也应按有关规定办理证明手续。如我国司法部委托的香港律师可以办理相关证明手续。

2、外文或外语证据应附有由具有翻译资质的机构翻译的或者其他翻译准确的中文译本,并由翻译机构盖章或者翻译人员签名。

3、涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的证据,应明确注明。由法庭予以审查确认。